记者 陆宇航
在我国不断扩大对外开放的进程中，长三角、粤港澳大湾区等重点区域一直扮演着重要的角色。5月18日发布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）指出，要建设更高水平的开放型经济新体制，加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。同时，《意见》还提出，要完善长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。
5月以来，对外开放重点领域利好政策频出。5月8日，上海自贸区临港新片区管委会会同央行上海总部、上海银保监局、上海证监局、上海市金融工作局共同发布《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》（以下简称《措施》）；5月14日，央行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称《建设意见》）。
通过对多位专家和银行业内人士进行采访，记者发现，在政策红利的东风助推下，中外资银行在对外开放重点区域布局机遇多多。而随着未来更多细化政策的落地及重点区域进一步探索的打开，银行业将在助力对外开放的进程中，加快推进自身高质量发展。
新片区新空间广阔
“建设好中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。”在《意见》中，新片区被重点提及。专家及业内人士预计，未来将有更为细化的推进方案出台，给新片区发展打开更多的新空间。
为推进新片区金融开放与创新发展，不久前发布的《措施》已在落实对外开放、强化制度创新、培育金融体系、服务实体经济、加强服务保障五方面提出了50条创新举措。
“总的来看，由于具备‘暂不复制、暂不推广、且今后出台的符合上海实际需求的其他自贸试验区政策优先适用于上海’的独特优势，新片区在国内所有自贸区中处于‘政策高地’位置。”交通银行金融研究中心高级研究员何飞表示。
具体而言，新片区在支持各类持牌金融机构、总部型或功能性机构设立，促进金融机构在新片区加快集聚；建立和完善金融支持重点产业发展的生态体系；打造金融科技创新高地，加快建设金融科技生态圈；加强金融基础设施建设，为跨境金融服务提供有力支撑；构建国际一流营商环境，以个性化综合服务保障吸引国内外机构落户等五个方面具有独特的政策优势。
这些由政策所打开的开放新空间，给银行业带来了哪些机遇？何飞认为，首先，将为银行设立理财子公司、金融资产投资公司、金融科技子公司等新机构，与外资设立合资理财公司、参股外资设立的养老金管理公司等指明方向；其次，将为银行扩展包括并购贷款业务、新型国际贸易业务、跨国企业跨境人民币业务、贸易融资资产转让业务等业务范畴提供指导；再次，将为银行深化包括授信授权机制、风险管理机制、业务考核机制和人才培养机制等在内的经营体制改革提供抓手；此外，还将为银行扩大内外部合作提供路径。一方面，银行可根据业务发展需求，加强与政府、金融市场、外资机构、跨省（市）金融机构合作；另一方面，银行可按照业务流程，推动业务部门加强相互合作、推动分支机构跨省（市）合作、促进分支机构与子公司深度合作。
大湾区全面扩大开放
“金融支持粤港澳大湾区建设，是贯彻落实党中央、国务院重大战略部署的具体举措，对深化内地和港澳合作、扩大金融业改革开放具有重要意义。” 5月15日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在《建设意见》发布会上指出。
继2月《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》出台后，作为扩大开放的另一个重点区域，大湾区也得到了明确而系统的金融政策支持和指导，26条具体措施聚焦促进大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险五个方面。
在扩大银行业开放方面，《建设意见》提出支持港澳银行等金融机构拓展在大湾区内地的发展空间，支持境外银行在大湾区内地同时设立分行和子行，支持商业银行在大湾区内地发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司，研究探索在广东自贸试验区内设立大湾区国际商业银行等举措。“扩大金融业对内对外开放，包括机构设立和业务范围的开放，是加快构建现代产业体系主要抓手。” 中银证券全球首席经济学家管涛认为。
“在大湾区范围内试点金融业务开放，对金融机构而言，不可避免将加剧竞争，但引入先进的业务及管理经验将提升整体竞争力。” 在恒大研究院院长任泽平看来，加快金融开放创新步伐，挑战与机遇同在。
在促进大湾区跨境贸易和投融资便利化方面，潘功胜表示，《建设意见》在传统贸易、贸易新业态和保险业务跨境收支等方面简化汇兑管理，大力提升本外币兑换和使用便利度。在资本项目开放方面，推动建立跨境理财通机制，开展跨境贷款、跨境资产转让和本外币合一跨境资金池业务，支持私募股权投资基金开展跨境投资试点。
银行业乘风展业助开放
5月11日、13日，在国家外汇管理局广东省分局指导支持下，工行广东省分行顺利为珠海某大型化工企业办理两笔货物贸易外汇收支便利化试点业务，金额合计692万美元，这也是今年外汇局广东省分局扩大贸易外汇收支便利化试点以来广东省银行业首笔业务，进一步助力了大湾区的营商环境优化。
“扩大贸易外汇收支便利化试点正是落实金融支持大湾区建设的重要举措。下阶段，我们将继续积极配合外汇局开展试点工作，推动政策红利普惠更多地区和企业。同时将借助贸易外汇收支便利化改革的契机，按照总行统一部署，全面开展支持外贸外资的‘春融行动’，切实加大对相关行业、企业金融保障力度，持续优化跨境业务各项服务。” 工行广东省分行有关负责人说。
对于重点区域对外开放步伐的进一步加快，外资银行纷纷点赞。渣打银行大中华及北亚地区行政总裁洪丕正表示：“渣打银行对《建设意见》的发布深感鼓舞。我们坚定地看好大湾区的发展，计划在大湾区加大投入，相关大湾区项目将于近期陆续推出。”香港上海汇丰银行有限公司副主席兼行政总裁王冬胜亦对《建设意见》表示欢迎。
“大湾区是国家经济发展和对外开放的桥头堡。发展大湾区，推进互联互通，无论是加快基础设施建设、发展物流快递系统、建立科技创新中心、培育创新和新兴产业，还是加速推进‘一带一路’建设，都需要大量融资，离不开金融的支持，更给我们这样扎根大湾区的金融机构带来了难得的发展机遇。” 洪丕正表示。
